Владі радять перевести розрахунки у безготівку, щоб слідкувати за грошима українців

Владі радять перевести розрахунки у безготівку, щоб слідкувати за грошима українців Напередодні новорічних свят головний податківець країни, голова Міністерства доходів і зборів Олександр Клименко підтвердив намір виведення доходів громадян із тіні та пояснив головну ідею загального декларування, яке має бути запроваджено найближчими роками. Так, за словами міністра, кожен платник податків має відчути себе повноцінним членом держави. "Неважливо, скільки людина платить – мільярд чи сто гривень. Головне, щоб вона це робила свідомо. Ось таку свідомість ми й повинні сформувати", – зазначив Клименко. Поки що вивчається міжнародний досвід та адаптується до українських реалій, розповів голова Міністерства. Зокрема, він згадав про методи роботи британської податкової служби, яка бачить доходи та витрати, співставляючи більше 25 різних баз даних, навіть дописи у Facebook. Останні слова активно підхопили українські ЗМІ, тиражуючи повідомлення про те, що Міністерство доходів і зборів вивчає можливість бачити реальні доходи громадян через соціальну мережу Facebook.
Потрібне ще одне населення України
Експерти поки що вкрай обережно оцінюють таку можливість, оскільки поки що немає жодної конкретики. Так, голова Комітету економістів України Андрій Новак зазначив, що якщо мається на увазі моніторинг та відстеження дописів користувачів соціальної мережі, то "знадобиться ще одне населення України контролерів", які будуть цим займатися. Водночас голова Всеукраїнської спілки вчених-економістів Олександр Кендюхов взагалі не бачить у цьому сенсу за нинішніх умов. "Навіщо це робити? Посилення функції контролю вимагатиме додаткових коштів, які в свою чергу вимагатимуть додаткових податків, а це призведе до збільшення податкового навантаження, у тому числі шляхом ускладнення бюрократичних процедур, а це у підсумку спричинить уповільнення економіки", – пояснив експерт. Народний депутат Павло Розенко наголосив, що ставиться до таких "методів батога" і посилення каральних заходів вкрай негативно, тому що, на його думку, починати роботу слід з Податкової – "навести лад там, аби вона не була осередком корупції, а зараз проблеми Податкової перекладаються на все суспільство". Політик вважає, що, таким чином, Податкова "ставить воза поперед коня", але у підсумку, за його оцінкою, це призведе до збільшення кількості чиновників, а ефекту не буде. "Проблема тіньової економіки не в тому, що хтось хоче ухилятися від сплати податків, а в тому, що в державі створені такі умови, що людині неможливо працювати чесно. А нові форми слідкування за людьми – це додаткова комп'ютеризація Податкової, додатковий штат працівників, додаткове фінансування. А зі збільшенням Податкової збільшується корупція, і, таким чином, збільшується тиск на простих людей, суб'єктів підприємницької діяльності та в цілому на економіку", – наголосив Розенко.
Ключове питання – довіра населення до влади
Голова Комітету економістів України, кандидат економічних наук Андрій Новак впевнений, що Україна може прийти до цивілізованих і прозорих відносин у сфері доходів і витрат, якщо в першу чергу влада покаже приклад. Оскільки, на думку економіста, добровільне декларування доходів і витрат є питанням довіри населення до влади. "Сьогодні населення демонструє тотальну недовіру до влади та її економічної діяльності. В таких умовах домогтися, аби значна кількість людей почала декларувати свої доходи, просто неможливо. Тому спочатку потрібно, аби чиновники, хоча б нижчого рівня, показали приклад і добровільно на 100% почали декларувати власні доходи", – підкреслив експерт. В такому разі, за словами Андрія Новака, населення підключиться до цього процесу. "Але, думаю, за нашого віку ми цього не дочекаємося", – додав експерт. Крім того, на думку Новака, існують методи, які примусово можуть допомогти виведенню з тіні доходів і витрат громадян. Передусім цьому здатна посприяти "максимальна електроніфікація розрахунків". "Якщо в Україні буде або максимально обмежений готівковий обіг, або ліквідований взагалі, через електронні банківські платежі буде набагато простіше контролювати доходи і витрати", – пояснив фахівець. Але при цьому ефективно і чітко повинен запрацювати інститут ідентифікаційного коду людини, наголосив економіст. За його словами, цей інститут наразі формально існує, але функцій своїх не виконує. У підсумку, будь-яка людина може безліч разів реєструвати і ліквідовувати підприємства, а Податкова не має при цьому змоги прослідкувати, що всі вони пов'язані однією особою, розповів експерт. "Тобто з'являється юридична особа, проводить необхідну кількість операцій, а за кілька днів ліквідовується. У підсумку неможливо прослідкувати зв'язок фінансових оборудок за ідентифікаційним кодом особи", – пояснив він. Також, за словами Андрія Новака, нещодавно відбувся позитивний для державного контролю момент – об'єднання Податкової і Митної служб. "Якщо при цьому відбудеться технічне об'єднання їхніх баз даних, це набагато полегшить контроль держави, у тому числі фінансовий. І об'єднання цих баз має відбутися не тільки за юридичними особами (хоча це також потрібно), а за ідентифікаційними кодами", – додав економіст. На думку Новака, держава також має визначитися у тому, хто повинен бути основним платником податків – фізична особа чи юридична. "Від цього залежатиме характер оподаткування, і на кого буде зараховуватися власність і фінансові активи – на людину чи на підприємство. Адже сьогодні часто власник підприємства реєструє майно і власність не на себе, а на підприємство, хоча користується ним виключно сам", – пояснив він. Крім того, економіст вважає, що якщо загальне декларування доходів буде введено за нинішніх умов, і нічого не буде змінено, то воно нагадуватиме сьогоднішню процедуру декларування доходів кандидатами в депутати, тобто прочерки ставитимуться навпроти більшості пунктів. "Тобто формально все начебто декларується, але насправді має мало спільного з реальною власністю та доходами кандидатів у депутати", – додав експерт. Проте скільки б не запроваджувалося технічних методів, все одно ключовим залишиться питання довіри, зазначив Андрій Новак. Тому що, за його словами, навіть у сумлінних платників податків зникає бажання показувати свої реальні доходи і витрати та чесно сплачувати податки, і вони шукають шляхи обійти закон, коли вони бачать, як діє влада. Саме тому в Україні 40-45% економіки знаходиться в тіні, підсумував економіст.
Українцям нічого декларувати
Вкрай скептично ставиться до ініціатив Податкової щодо легалізації доходів громадян заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики і праці Павло Розенко. Він вважає ці кроки лише "імітацією бурхливої діяльності", аби виправдати збільшення апарату Податкової та високі зарплати. "Подання людиною декларації про доходи аж ніяк не наблизить нас до легалізації тіньових доходів. Ну, принесе людина до Податкової порожню декларацію, де будуть всі прочерки, що далі? У Податкової немає жодних механізмів, аби перевірити або відстежити правдивість цього. Такими кроками вони просто намагаються виправдати нарощування апарату працівників щороку та їхні високі зарплати", – зазначив депутат. До того ж, українцям просто нічого декларувати, наголосив Павло Розенко. За його словами, тільки 0,5% громадян вистачає їхніх доходів на нормальне життя, 14% – зарплати не вистачає навіть на продукти харчування та товари першої необхідності, а близько 30% – вистачає лише на перелічене вище. Для ефективного виведення доходів із тіні, на думку економіста, по-перше, необхідно вирішити проблему корупції. "Державі та чиновникам слід зменшити свої апетити. У нас тільки-но відкривається підприємство і починає приносити мінімальний прибуток, всі, починаючи від Санепідемстанції і закінчуючи пожежниками, приходять з однією метою – отримати хабар. Без подолання корупції говорити про детінізацію економіки не можна", – пояснив депутат. По-друге, за словами Павла Розенка, слід зменшувати вплив чиновників на бізнес. Він підкреслив, що в Україні "дуже зарегульована економіка", а ведення бізнесу (від його започаткування до закриття) без чиновників просто неможливе. "Тож держава має зменшити адміністративний тиск, спростити умови ведення бізнесу. Бізнес має відкриватися і закриватися методом одного повідомлення – написання людиною заяви про те, що вона хоче розпочати бізнес. І крапка", – наголосив економіст. По-третє, потрібно зменшувати податкове навантаження на бізнес, вважає Розенко. За його словами, в Україні система оподаткування та єдиного соціального внеску для малого і середнього бізнесу є абсурдною та економічно невмотивованою. "Якщо ви візьмете будь-яку депозитну програму банку, вкладатимете 400 гривень щомісяця, через 35 років ви матимете капітал і відсоток по ньому у 2-2,5 рази більший, ніж пенсія, яку пропонує держава. Тобто модель єдиного соціального внеску сьогодні не працює. Ніхто з нормальних людей не вкладатиме добровільно кошти в цю систему", – зазначив депутат.
Економіка може піти в тінь
Головною проблемою української системи оподаткування голова Всеукраїнської спілки вчених-економістів Олександр Кендюхов вважає надмірну бюрократизацію та регламентацію різноманітних податкових процедур. За таких умов, на думку експерта, загальне декларування доходів можна ввести, але воно неминуче призведе до негативних соціальних наслідків. Оскільки, за словами фахівця, в умовах вкрай нестабільної економічної ситуації розглядати декларування доходів як інструмент поповнення державної казни є достатньо ризикованим. Економіст зазначив, що існує максимально проста система оподаткування, яка дозволить реалізувати ідею загального декларування доходів і витрат. "Вона передбачає тотальне спрощення процедури збору податків шляхом переходу від цілої низки податків до одного – податку на покупку (тобто на витрати) – через систему безготівкових розрахунків, що цілком можна реалізувати у нас в країні протягом трьох-чотирьох років. Коли повністю відсутня податкова звітність, коли підприємці повністю виводяться з системи оподаткування, декларування доходів і витрат відбувається автоматично в електронному режими під час купівлі товарів чи послуг", – розповів Кендюхов. При цьому економіст зазначив, що підтримує ідею загального декларування доходів, але лише за умови тотального спрощення системи оподаткування. За нинішньої системи оподаткування та нарахувань на заробітну плату введення загального декларування загрожуватиме погіршенням економічної ситуації, ростом тінізації економіки та стрімким зростанням соціальної напруги в суспільстві, наголосив експерт.
ТСН
09.01.2013 12:30
Якщо знайшли помилку - повідомте нам, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter